◇“七下八上”防汛关键期，南北方均有多雨区，涝重于旱，局地暴雨洪水多发重发

　　◇今年入汛以来，水利部门全面启动雨水情监测预报“三道防线次，为人员转移、防汛调度、抢险救灾等提供情报支撑

　　近期，台风导致我国强降雨过程多，主要江河和中小河流洪水频发。广西、湖北、甘肃等地因降雨大风天气，接连发生水库溃坝、山体滑坡等灾情，防汛工作成为当前亟待抓紧抓实的重要任务。

　　“伴随汛期与厄尔尼诺效应的双重叠加，今年防汛形势严峻复杂。”水利部副部长王宝恩表示，从流域性洪水风险到区域性干旱叠加；从防洪工程体系建设到薄弱环节整治；从工作机制完善到水旱灾害防御体系和能力现代化，防汛工作每一环都容不得半点松懈。

　　面对防汛大考，水利系统如何破题？近日，《瞭望》新闻周刊记者与王宝恩对话，解读这场“硬仗”背后的攻坚逻辑。

　　王宝恩：一是降雨时空分布不均，北方地区降雨明显偏多。4月1日入汛以来已发生21次强降雨过程，较常年同期偏多3次，其中4月发生7次强降雨过程，为1998年以来同期最多。全国累计面雨量289毫米，较常年同期偏多8%，其中海河流域偏多58%、松辽流域偏多45%，分别列各自流域1961年以来同期第二多和同期最多。

　　二是江河洪水多发，影响范围广。入汛以来，珠江流域、长江流域、太湖流域、海河流域及松辽流域（片）18条主要江河已发生25次编号洪水；有 609条河流发生超警洪水，较近五年同期均值偏多3成，97条河流发生超保洪水，14条河流发生有实测资料以来最大洪水。

　　三是旱情总体偏轻，城乡供水总体有保障。截至7月15日，全国172.1万亩作物受旱，以轻旱为主，为近5年同期均值的12.5%；无因旱临时饮水困难人口；18.1万头大牲畜因旱临时饮水困难，为近5年同期均值的41.1%。

　　王宝恩：7月16日起我国进入“七下八上”防汛关键期。综合研判7月16日至8月15日“七下八上”期间，南北方均有多雨区，涝重于旱，局地暴雨洪水多发重发，有较强台风北上影响内陆。

　　从雨情看，松辽流域、海河流域、淮河流域北部、长江流域东南部、珠江流域、太湖及浙闽地区等地降水偏多，黄河流域西北部、长江流域中部及新疆北部等地降水偏少。

　　从汛情看，松花江流域嫩江、松花江，辽河流域辽河、浑河、太子河，海河流域永定河、北三河、滦河等可能发生较大洪水；黄河中游，淮河流域沂河、沭河，长江流域嘉陵江、岷江、沱江，太湖流域太湖、钱塘江、闽江，珠江流域西江、北江、东江、韩江等可能发生超警洪水；暴雨区内中小河流洪水、山洪、城市内涝等灾害风险高。

　　从旱情看，湖北、湖南、河南、重庆、陕西、宁夏、甘肃、内蒙古西部、新疆北部等地可能因高温少雨发生阶段性干旱。

　　王宝恩：水利部按照党中央、国务院的决策部署，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，预字当先、关口前移，全力做好防范应对工作。

　　强化部署压实责任。年初召开水旱灾害防御工作会议，超前安排部署2026年水旱灾害防御重点工作，专题部署水库安全度汛、山洪灾害防御工作。协调召开七大江河及太湖流域防汛抗旱工作会议。会同相关部门向社会公布各类安全责任人、项目责任人名单。联合中国干部网络学院共同承办极端天气条件下山洪灾害防御专题班，提升基层山洪灾害应急处置与调度指挥能力。

　　充分做好防御准备。组织编制修订水工程防洪调度方案、山洪灾害防御预案等，开展长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖等流域无脚本防汛演练，提升实战能力。督促各地提前研判辖区汛旱形势，有序做好风险隐患排查整治、蓄滞洪区运用准备等备汛工作。由部领导和总师带队深入重庆、陕西、辽宁、海南、云南、甘肃等6省市开展水旱灾害防御监督检查，指导督促地方压紧压实责任、落实落细措施。督促各地及时修复去年水毁水利工程设施，截至今年6月底基本完成重点水毁修复任务。

　　加强监测预报预警。水利部自入汛即进入24小时值班状态，密切监视全国雨情、水情、汛情，强化会商分析研判；聚焦薄弱环节，每日“一省一单”靶向预警地方，及时发布水情预报预警和山洪灾害气象预警。水利部门累计发布729条河流1967个断面作业预报50.3万站次，发布水情预警2194次；利用山洪灾害监测预警平台向相关防汛责任人发送预警短信1321万条，启动预警广播2.17万次，通过“三大运营商”向社会公众发布预警短信3.41亿条，转移52.22万人次。

　　强化调度指挥机制。坚持主汛期部长“周会商+场次洪水会商”机制，强化滚动会商研判部署，汛期逐日会商91次。启动洪水防御Ⅳ级、Ⅲ级应急响应17次，派出39个工作组、专家组赴一线指导。在珠江流域强降雨持续不断，叠加广西柳州24小时内连续2次5.2级地震期间，水利部迅速启动水利抗震救灾调度指挥机制，滚动会商部署防御工作。

　　科学调度水利工程。指导暴雨区内水库实施系统、科学、安全、精准调度，同时指导做好流域骨干水库按规定消落至汛限水位。长江流域澧水支流渫水特大洪水期间，皂市水库将最大入库洪峰8480立方米每秒削减至303立方米每秒，削峰率达96.5%。西江发生2026年第1号洪水期间，科学调度西江上游天生桥一级、龙滩、光照等水库拦蓄洪水22.59亿立方米，全力避免红水河、柳江洪水恶劣遭遇。入汛以来，全国5268座大中型水库累计拦蓄洪水704亿立方米，减淹城镇500个（次）、减淹耕地面积195万亩、避免人员转移146万人（次）。

　　王宝恩：进入防汛关键期，水旱灾害防御工作面临更为复杂严峻的考验。水利部将立足防大汛、抗大旱、防强台风，做最充分准备，采取更有力措施，坚决打赢防汛关键期各场硬仗，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　一是全面启动防汛关键期工作机制。坚持部长“周会商+场次洪水会商”机制，强化滚动会商研判和针对性部署指导；水利部系统与防汛有关的干部职工全面进入防汛关键期工作状态，做到思想到位、责任到位、人员到必威位、措施到位。

　　二是加强雨水情监测预报预警。已建“三道防线”全面投入运用，预警信息直达防御一线，特别是预报将超警戒、超保证、超堤顶的信息直达江河沿线基层单元，为防御决策和避险转移赢得时间。

　　三是确保大江大河大湖防洪安全。逐流域、逐水系检视完善洪水防御方案，系统、科学、安全、精准调度流域防洪工程体系，提升流域整体防洪效能。

　　四是突出抓好中小河流洪水、山洪灾害防御和水利工程等安全度汛。持续加大河湖库“清四乱”力度；加强中小河流重点河段、重点部位、险工险段巡查防守；聚焦山区沟道沟口、沿岸、桥涵等山洪灾害高风险区域以及施工、旅游等流动人员，提前落实管控措施和转移避险细化责任。

　　五是严密防范台风暴雨洪水。密切监视台风生成发展态势以及停编后的残留云系影响，滚动开展暴雨洪水预报；强化城市洪涝联排联调，严防城市内涝风险。

　　六是强化旱涝同防同治。针对可能出现阶段性干旱的地区，在确保防洪安全的前提下，提前储备抗旱水源；强化农村供水“3+1”标准化建设管护；动态掌握农作物生长期间各方用水需求，精准范围、精准对象、精准时段、精准措施，精细做好水工程抗旱调度和应急水量调度。

　　王宝恩：水利部大力推进现代化雨水情监测预报体系建设，加快构建由气象卫星、天气雷达和测雨雷达网、雨量站网、水文站网及预报模型组成的雨水情监测预报“三道防线”。“三道防线”耦合贯通、协同联动，系统提升了雨水情监测预报预警能力。今年入汛以来，我国暴雨洪水多发频发，水利部门全面启动雨水情监测预报“三道防线”，强化全链条水文监测预报预警，累计发布洪水预报50.3万站次、水情预警2194次，发送预警短信3.54亿条，为人员转移、防汛调度、抢险救灾等提供情报支撑。

　　具体来说，有效应对中小河流局地突发洪水，如5月22日至23日，湖南水文部门应用“三道防线”对湘江长沙段、浏阳河、捞刀河等重点流域实施24小时不间断监测预警，提前1～3小时发布致洪风险预警，为防汛决策和1.1万余人安全转移避险赢得宝贵时间。

　　精准支撑山洪灾害防御，如5月24日，陕西基于测雨雷达降雨预报提前1～2小时精准锁定暴雨核心高风险区域，对汉中市镇巴县开展山洪灾害预报预警，提前转移857户1876人，实现人员“零伤亡”。

　　有力支撑大江大河流域防洪调度，如6月21日至22日，柳江、西江先后发生2026年第1号洪水，广西水文部门针对柳江沿线小时发布洪水预警，提前6～41小时发布水文预报，同时开展下游洪水演进预报，为西江大藤峡水利枢纽洪水调度提供支撑。

　　王宝恩：水利部加快构建“天空地水工”一体化监测感知系统，目前我国已基本形成涵盖34颗遥感卫星、230多部水利测雨雷达、4000余架无人机、13.7万处地面水文监测报汛站、31万处水利工程安全监测点的“天空地水工”一体化监测感知网络，经归集治理形成覆盖72类2600万水利对象的全国统一、时空态势鲜活的数据资源底座。

　　在“天空地水工”一体化监测感知系统建设过程中，水利部坚持技术创新，大力推进基于声、光、电、磁等新技术的先进装备研发应用。测雨雷达、面雨量GNSS监测等设备将降雨监测前移到“云中雨”监测，冰期流量智能监测系统破解黄河稳封期在线监测难题，全感通水文感知基站投入使用，“坝岸智能卫士”填补黄河坝岸工程全场景精准监测的空白，探测诊断一体的高土石坝深埋病害精准探测技术装备，探测深度达到100米级。北斗GNSS、合成孔径雷达、探地雷达、红外探测等支撑对堤坝滑坡、渗漏、管涌、空洞等多类型险情隐患内检测和外监测。

　　下一步，水利部将进一步强化数智赋能，充分利用边缘计算、人工智能等技术，提升监测感知效能和业务“四预”水平。一方面持续完善“天空地水工”一体化监测感知系统。加快构建水利遥感卫星应用星座，深化水利测雨雷达、多载荷无人机、北斗等新型监测手段应用，加强库坝隐患探测、巡堤查险、隧洞管道监测和应急监测、冰下测流等新装备研发应用，提升极端天气、偏远地区及应急场景下监测能力。另一方面，深化应用，推进数据资源开发，释放数据资源价值。基于“全国水利一张图”开展多源、多维、多尺度数据归集治理共享，构建行业数据目录，围绕水旱灾害防御、水资源管理与调配等典型业务需求，打造一批引领性强、带动面广的应用场景，以丰富、实时、精准的算据持续赋能业务“四预”。（文中所涉数据及汛旱情况截止时间为7月15日）

• 上一篇：海尔智家牵头国家重点研发计划“智能传感器”测试大纲评审会召开
• 下一篇：亿道信息“AI+”战略升级半年度业绩预计增长超14倍